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2018-10-08 01:45

双城市蚂蚁花呗变现:共享出行路在何方

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  讯:1月11日,海南省政府发布了《海南省健康产业发展规划(2019-2025年)》。海南省将拓展打造全方位、全周期健康产业链,推动医、药、游、养、体、食与新一代互联网、健康大数据、健康人居、健康金融科技等深度融合发展,建设世界领先的智慧健康生态岛、健康产业强省和全球重要的健康旅游目的地。

  一、海南省健康产业发展目标

  海南省健康产业实施差异化发展战略,坚持“人无我有、人有我特”的发展理念。以先进医药业为支撑,健康服务业、健康制造业、健康农业三大产业联袂推进,“医、药、游”三大重点领域联动互促,以游带医、以医带药、以药促游,不断优化、拓展,打造全方位、全周期健康产业链。到2025年,建立起体系完整、结构优化、特色鲜明的健康产业体系,初步建成领先的智慧健康生态岛和全球重要的健康旅游目的地。

  该《规划》将分阶段实施,2019-2020年为夯实基础,提质升档阶段;2020年健康产业增加值占GDP的5%;2021-2025年为全面发力,加速发展阶段;2025年健康产业增加值占比为10%。具体来看:

  ——2019-2020年,是海南省健康产业夯实基础、提质升档阶段。主要任务是进一步完善和提升智慧健康生态岛相关基础设施,加快升级区域服务综合配套,持续优化营商环境,高水平推动高端医疗服务、国际健康旅游、互联网智慧健康、康复疗养等重点领域和特色优势产业率先突破,多样化、个性化、高品质的健康服务供给显著扩大,博鳌乐城国际医疗旅游先行区在全省健康产业的核心作用进一步凸显,基本实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”,医疗服务达到国际先进水平。海澄文、大三亚等健康产业集聚区域组团联动发展取得突破。健康产业增加值占全省GDP达到5%,形成支柱产业。

  ——2021-2025年,是海南省健康产业全面发力、加速发展阶段。主要任务是大力推进健康产业高水平融合集聚和全方位创新突破,大幅提升产业辐射带动能力和核心竞争力,在健康服务领域重点产业高水平发展基础上,着力实现健康制造业做大做强和健康农业特色发展,基本形成一二三产高效协同、高质量发展的健康产业体系,海南健康产业发展质量和效益全面提升。健康产业增加值占全省GDP达到10%。

  二、海南省健康产业空间布局

  《规划》提出,根据全省经济社会发展总体部署,考虑健康产业发展基础和资源要素配置条件,将构建“一核两极三区”的发展格局。即以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为全省健康产业核心,集聚国内外优质医疗资源和高端要素,加快发展国际健康旅游业和高端医疗服务业,开展临床医学、医疗技术应用转化和热带病研究创新,辐射带动全省健康产业发展。

  其中,北部重点推进高端医疗服务。统筹规划建设全省全员人口、电子健康档案和电子病历三大数据库,支撑智慧健康产业发展。南部重点推进中医药健康旅游、海上特色健身休闲、健康管理服务和以温泉、沙疗、热带雨林为特色的康复疗养、健康农业田园综合体等产业发展。加快三亚“国家体育休闲运动城市”建设,发展海上健身休闲运动产业。

  以博鳌乐城先行区为核心,构建“一核两极三区”

  根据全省经济社会发展总体部署,考虑健康产业发展基础和资源要素配置条件,构建“一核两极三区”的健康产业发展格局,即以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为核心,以海澄文一体化综合经济圈和大三亚旅游经济圈为两大增长极,有序带动全省东部、中部、西部三区协同发展。

  (一)“一核”引领。

  以博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为全省健康产业核心,集聚国内外优质医疗资源和高端要素,加快发展国际健康旅游业和高端医疗服务业,推动国际领先的生物医药产业高水平聚集发展,开展临床医学、医疗技术应用转化和热带病研究创新,辐射带动全省健康产业发展。将先行区打造成为世界一流的国际健康旅游目的地、全球领先的医疗创新平台和医疗健康中心、高水平医疗健康创新人才聚集区。

  (二)“两极”带动。

  根据全省经济社会发展格局,立足海澄文一体化经济圈和大三亚旅游经济圈既有基础和优势,促进若干特色优势产业做大做强,不断提升国内外影响力与竞争力,打造北部和南部健康产业增长极,带动全省健康产业高水平发展。

  ——北部健康产业增长极。范围涵盖海澄文一体化经济圈,包括海口、文昌、澄迈3市县。重点推进高端医疗服务,互联网智慧健康,以“富硒”“长寿”为特色的康养服务和医药研发制造发展:以海南省人民医院为龙头、以海口市优质专科医疗资源为依托,推动高水平医疗服务业发展;统筹规划建设全省全员人口、电子健康档案和电子病历三大数据库,支撑智慧健康产业发展;深度挖掘澄迈的长寿、富硒、生态等元素,发展健康养老养生服务业,打造“海南富硒地,世界长寿乡”品牌,在海南生态软件园打造智慧医疗项目聚集群;发挥文昌最长海岸线优势,沿铺前大桥、旅游公路建设医养带状公园,成为海澄文一体化的滨海养生高地;壮大海口药谷、美安新药谷产业集群,加快医药制造业发展。

  ——南部健康产业增长极。范围涵盖大三亚旅游经济圈,包括三亚、乐东、陵水、保亭4市县,重点推进中医药健康旅游、海上特色健身休闲、健康管理服务和以温泉、沙疗、热带雨林为特色的康复疗养、健康农业田园综合体等产业发展:以三亚市为中心,依托三亚市中医院,面向国际医疗旅游游客高标准打造国际化中医药健康旅游示范区,推进中医药服务贸易发展;加快三亚“国家体育休闲运动城市”建设,发展海上健身休闲运动产业;形成以运动、营养、心理、环境非医药健康干预服务为特征的主动健康管理连续服务城市运营体系;利用生态环境、气候条件和农垦土地资源优势,加快推进南平医疗养生产业园区建设,在乐东、陵水、保亭打造一批集生态、海洋、户外、民族文化等元素为一体的健康旅游度假产品,发展温泉、沙疗、热带雨林为特色的健康养生养老服务,延伸拓展垦区中医药产业链,与三亚国际中医药健康旅游目的地互补发展。

  (三)“三区”协同。

  依托省域内东、中、西部地区丰富的自然生态资源、旅游资源和特色民族文化资源,支持各市县结合实际培育具有特色的主导产业,形成对全省健康产业发展的重要支撑,构建“节点小集聚、组团大联动、区域广覆盖”的协同发展格局。

  ——东部:以万宁市为主要节点。推进兴隆南药药用植物园建设,建设冲浪、龙舟、海钓、潜水、游艇、水上飞机6大运动基地,结合兴隆温泉等资源,打造海上健身休闲运动、南药特色温泉养生旅游目的地。注重加强与琼海和大三亚旅游经济圈组团发展。

  ——中部:以五指山、定安、屯昌、琼中、白沙5市县为主要节点。重点培育以南药、芳香药和黎药为特色的民族医药产业和健康食品产业,建设一批标准化、规模化、现代化的南药和芳香药良种良苗繁育基地,加强槟榔、益智、砂仁、巴戟、牛大力、裸花紫珠、诺丽、胆木等南药和芳香药资源开发,发展南药特色保健食品、健康食品,开展黎苗医药特色养生体验旅游;充分利用五指山、吊罗山等热带雨林产生的负氧离子和芬多精养生环境,开展雨林康体养生旅游。加强与东部地区养生养老产业的组团联动。

  ——西部:以儋州、东方、临高、昌江4市县为主要节点。依托优良的森林、滨海资源,建设以海花岛旅游度假区、东坡文化旅游区、昌江棋子湾度假养生区、原生态黎乡以及儋州蓝洋、昌江霸王岭温泉旅游度假区为代表的一批养生休闲健康旅游目的地。以儋州为中心,发展户外健身休闲产业,开展国际象棋、马拉松、沙滩运动、滑水、徒步、露营等项目的赛事与体验式活动。加强与海澄文、环北部湾以及中南半岛区域产业联动。

  更多资料请参考中商产业研究院发布的《2019-2023年海南省大健康行业市场前景调查及投资机会研究报告》,同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业规划策划、产业园策划规划、产业招商引资等解决方案。

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由于美国白宫与国会在美墨边境隔离墙修建问题上分歧严重,各方未能就政府拨款法案达成一致,约四分之一的美国联邦政府机构从去年12月22日凌晨起陷入停顿,一时间人心惶惶。

目前“停摆”僵局已经持续近20天,成为美国联邦政府历史上持续时间第三长的“停摆”,其对民众生活的“杀伤力”也开始逐渐显现,有人因此租不起房、结不成婚、还不上贷……

半数政府雇员被“强制休假”

就联邦政府而言,此次“停摆”影响国土安全部、国务院、农业部、内政部、交通部等部门及几十个下属机构,约80万联邦政府雇员受到波及。其中,执法、安检、消防等岗位的约42万人被迫无薪工作,其他人则被“强制休假”。

由于收入无法保障,越来越多联邦政府雇员和合同工表示或担心无力支付房租、偿还信用卡和贷款等,其中不少人已提交失业救济申请。

71岁的约翰逊是美国联邦政府的一名保洁员,这份工作干了20年,可由于岗位并非“不可或缺”,所以政府“停摆”生效后,她就被迫进入“强制休假”状态。

作为“合同工”,约翰逊在这段时间没有任何收入,“停摆”结束后也拿不到什么补偿,这意味着,“停摆”持续时间越长,她损失就越大。

约翰原本早已退休,但退休金和社保无法保证她和家人生活,所以退休后一直在联邦政府机构打工。“我退休后仍在工作就是为了糊口,我需要这份收入来偿还账单。”

眼下,约翰逊有房租、车贷、保险、水电费等要交,膝下还有两个孙辈要吃饭,少了这份工作和收入,本就拮据度日的她不知如何是好。

“我不想追债的人把我的车拿走,也不想让两个孙辈挨饿。” 约翰逊有些担忧地说。

多种政府服务严重“打折”

如果受到“强制休假”影响的只是少数,政府服务严重“打折”所带来的影响则是无法估计的:

——财政部下属国内收入署在“停摆”期间“低功率”运转,年底积累的大量退税申请将被延迟处理;

——农业部负责的一些妇幼营养援助项目眼见资金见底,数百万人的营养计划存在变数;

——商务部下属经济分析局暂停发布贸易、新屋销售等重要经济数据……就连华盛顿的婚姻登记局也无奈关了门。

婚姻登记局关门,计划登记的新人只得改期结婚。波洛克和未婚妻吉娜科普洛斯就是“受害者”。虽然二人以前都在国会议员手下工作过,清楚政府“停摆”是怎么回事,但这一次还是有些“措手不及”。

他们原打算先“领证”,年底时举行婚礼,可圣诞节后去华盛顿哥伦比亚特区高等法院登记时,却被告知因为“停摆”那里的婚姻登记局没人上班。

“我们根本没想到华盛顿法院也依靠联邦拨款运转,我们是到了那里才知道的。”波洛克无奈地说。

此外,全美众多国家公园也“闭门谢客”。即便有些公园维持开放,也无法提供游客服务,公共卫生和游客安全问题严峻,有人担忧国家公园环境将在“停摆”期间遭受重创,或在数年内无法恢复;美国有线电视新闻网7日报道,自“停摆”开始以来,已有7名游客在游览国家公园时遇难。

位于华盛顿的国家动物园还因资金、人力不足关闭了大熊猫馆的网络实时直播,失望的粉丝到社交媒体上吐槽“停摆”。有人直言,没了大熊猫直播精神世界很空虚。

“停摆”何时才能结束?

目前,白宫与民主党尚无相互让步迹象,外界很难判断“停摆”何时结束。

白宫与民主党领导层两轮对话未果后,由副总统彭斯带头的白宫工作小组与国会民主党谈判代表于5日、6日连续“加班”磋商,但仍未能就修建边境墙拨款、结束政府“停摆”等问题取得实质性突破。

在美墨边境修建隔离墙是特朗普竞选总统时的核心承诺之一,也被视为他谋求连任的重要政治筹码。但民主党指责边境墙低效、多余且昂贵,是特朗普的“政治噱头”,呼吁用无人机、传感器等科技手段加强边境安全。

白宫新闻秘书桑德斯7日早些时候还透露,特朗普将于10日前往南部边境。但特朗普的一系列动作能否为“停摆”画上句号还不得而知。

美国联邦政府因两党政治博弈和预算僵局而陷入“停摆”在历史上并不少见。据媒体统计,自1976年美国国会审批联邦政府预算以来,联邦政府已出现21次或长或短的政府“停摆”。

美国保守派智库传统基金会研究员贾斯廷·博吉对新华社记者说,美国政府“停摆”频繁出现意味着党派对立愈加尖锐。“混乱”成了美国预算流程的“新常态”,拨款缺乏连贯性不仅造成浪费性支出,也不符合美国民众的最佳利益。